海报新闻记者 山东省济南市 孙亮 热情倡导土地集约高效利用，以有限资源支撑高质量发展。最新实践表明，这一变革取得了很大进展。济南长清区139公顷闲置土地已规划改造为“济南高端装备智能制造基地”。已吸引7家高新技术企业入驻，总投资超过4亿元，预计年税收收入可达每亩20万元。青岛市黄岛区通过龙湾崖社区低效土地收购、储存和改造，释放建设用地约500公顷，成功引进总投资103亿元的潍柴（青岛）智能重工智能制造中心。项目投产后，预计年产值将达到150亿元，年税收收入4亿元，综合土地面积比由不足0.5提高到1.2以上。这些案例体现了山东省近日印发的《关于加强土地资源集约高效利用支持绿色低碳高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）的基本导向。面对土地资源约束趋紧的形势，文件明确主张土地利用方式从扩张式扩张向内涵式提升转变，强调“向空间向集约，向效益向高效”。 12月5日下午，山东省人民政府新闻办公室召开例行政策吹风会，对《实施意见》进行详细解读。近年来，山东将持续提高土地节约水平通过“管控、市场配置、标准管控、库存优化”，实现集约化利用。山东省自然资源厅副厅长徐阳表示，全省单位GDP建设用地利用面积将从2020年的657.88公顷/亿元下降到2024年的523.01公顷/亿元，核准未使用和沉寂处置量位居全国中部。为进一步加强土地资源集约高效利用，山东省近日印发《关于加强土地资源集约高效利用支持全省绿色低碳高质量发展的实施意见》。 《实施意见》提出了18项具体措施，重点围绕6个主要方面。主要是通过强化目标约束、完善政策引导、改变制度等方式，系统推进土地利用方式转变。健全激励机制，明确奖惩。徐阳表示，《实施意见》不仅设定了长期目标，比如力争降低“十五”期间新增建设用地总成本，大幅降低单位GDP用地强度，总体提出到2030年形成高效集约用地新格局；还立足当前形势，加强对济南创业区、青岛西海岸新区等重点平台用地指标支持，探索工业用地供应模式，保障优质项目落地。尤其值得注意的是，《实施意见》严格聚焦“存量”领域，建议从存量中找空间、从混合使用中找空间、从地下找空间。这无疑是转变发展方式、推动城市内涵发展的重大举措。与此同时，农村R再生和土地保护反映了相同的频率。规划期内村庄建设用地“只减不增”的严格要求，以及盘活农村闲置财产建设养老设施等措施，为压缩农村空间、提高效益指明了方向。并明确奖好罚坏的方向，让节约强化的成果与土地资源配置直接挂钩，让“会用地”的地区确保政策落实，各部门共同推动。山东省发改委二级巡视员王晓玲宣布，将四大行动同步实施，确保重点项目有用，做强济南、青岛都市圈，提升济青岩万亿城市引领力。元;在22个农产品主产区县实施玉米、大豆增产工程，保住“齐鲁粮仓”；完成国家盐碱土综合利用试点，推广耐盐碱作物种植，腾出黄河公园等新增用地；依托国土空间规划保障集中保障，以钢铁“两基地四集群”、石化“一基地两集群”、汽车“两个引领核心、多点支撑”、“十大产业”大雁集群用地，实现“一批人，另一政策”的精准用地供应；以68个潜力县为重点，组织城市更新、老旧街区、城中村，打造紧凑、宜居、智慧的现代化城市。山东省工业和信息化厅观察行业“压舱石”。上一方面，不断强化重大工业项目保障要素，探索建立全省指标专项保障机制。另一方面，深入推进“亩产”考核改革，以不同政策引导企业转型升级，利用“鲁启邦”等服务平台帮助企业解决土地等要素问题，旨在实现土地集约度与产业高质量发展的同频共振。推动城市空间集约高效，城市更新是不可或缺的关键环节。山东省住建厅二级巡视员冯兰成表示，从深入开展城市实物分析，准确找出短板和薄弱环节，到组织编制专项规划指导空间优化；从科学角度出发制定场地规划促进集约发展，精心制定实施方案提高综合效益，建立了“体检-规划-规划-实施”的闭环工作体系。重点针对停车难、公共服务不足等群众眼前、难点、紧迫的问题，以及通过功能置换、复合利用等方式对现有空间进行再生，打造创新、活泼、美丽的现代人文城市。作为牵头部门，山东省自然资源厅正在“激活现有潜力”方面筹划一系列较为成功的创新举措。盘活已批未拨、闲置的“沉睡”土地，盘活布局分散、用途广泛的低效土地，是释放新发展空间的两个主要方向。济南张青区将沉寂的土地“改造成”高端智能制造装备，青岛黄岛区则通过收储低效引进行业数十亿智能重项目。这些生动的案例证明了现有土地蕴藏着巨大的潜力。此外，通过完善土地二级市场促进要素流通转移、加强省资补贴提供“真金白银”支持等一系列组合，旨在打通“任管两条线”盘活存量，让过去的“包袱”真正转化为“今天的财富”。这份分量十足的《实施意见》不仅是一份政策文件，更是关乎如何产业升级、城乡一体化、生态保护、人民安居乐业。寸土必育，寸土出金。山东国际长卷勾画出活力高效、生生不息的发展，为高质量发展开辟了坚实又充满想象的新疆域。
